2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委第十三屆二次、三次全會、清遠市委第八屆四次全會、連州市委十四屆三次全會精神，認真落實省、市和連州市關于建設法治政府的相關要求，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設目標，不斷推進依法行政各項工作，交通運輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，推動法治建設和交通運輸?shù)闹卮鬀Q策部署以及省委“1310”具體部署的融合。

　　今年黨組理論學習中心組進行了9次集中學習，將《習近平著作選讀》納入學習計劃，重點學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》、《習近平總書記關于交通運輸工作重要論述》、《習近平總書記視察廣東重要講話精神》等內(nèi)容，切實提高了領導干部法治思維能力，增強學習貫徹的思想覺悟、政治覺悟、行動覺悟。

　　為緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府連州建設，把貫徹落實黨的二十大精神與做好當前交通運輸重點工作結合起來，連州市交通運輸局制定了《連州市交通運輸局關于貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》，全力落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進城鄉(xiāng)區(qū)域融合為主要途徑，補齊縣鎮(zhèn)村交通基礎設施建設短板，全力推進公路交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況，加強法治政府建設的有關情況。

　　一是加強本單位法治建設組織領導，成立了連州市交通運輸局法治政府建設工作領導小組。確定主要負責人何志堅同志為法治建設第一責任人，九月份變更為成國棟同志。將建設法治政府擺在全局工作的重要位置并納入年終述職報告。二是聘任法律顧問為我局決策提供咨詢。我局聘任了連州市北湖律師事務所鄧振林律師為我局法律顧問，我局主要負責人對聘任律師工作作出指示，要求相關工作人員每年及時和律師簽訂合同，在日常工作中多向律師征詢意見，不斷提高我局在依法決策、科學決策、民主決策的水平。

　　三、2023年度法治政府建設工作情況。

　　（一）推進法治政府建設方面的舉措、成效。

　　1.深入學習習近平法治思想。

　　我局黨組理論學習中心組將學習習近平法治思想精神列入學習計劃，其中2023年5月學習了《習近平法治思想的理論來源、邏輯體系與實踐路徑》，6月份學習了《習近平法治思想“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法”重要論述》。除此之外，我局還將習近平法治思想列入執(zhí)法人員思想政治學習計劃，6月16日組織全體執(zhí)法人員開展了“學習貫徹習近平法治思想建設暨強化行政執(zhí)法能力專題培訓”，進一步提高交通運輸執(zhí)法人員法治思想、意識。

　　2.全面依法履行部門職責

　　我局按照市委市政府關于依法治市，建設法治政府的部署要求，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革有關工作，嚴格遵循法無授權不可為和法定職責必須為的原則，切實做好事前預防、事中事后行政監(jiān)管，依法全面履行行政職能。一是深化行政審批制度改革，銜接落實國家、省、市和連州市下放審批事項及相關權力事項，進一步簡政放權，轉變政府職能。對行政審批目錄、行政權力清單目錄進行動態(tài)管理。二是優(yōu)化行政審批流程。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，所有辦理道路運輸經(jīng)營許可、車輛營運證、從業(yè)資格證等證件手續(xù)均已通過政府門戶網(wǎng)站予以公示。在交通運輸辦證窗口，明文公示窗口職責和辦證流程。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月，我局共受理行政審批事項3473件，已依法依規(guī)辦結3473件。

　　3.完善重大行政決策制度。

　　一是制定并公布年度重大行政決策事項目錄，今年11月份已公布重大行政決策事項目錄。二是實行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，所有重大行政決策都經(jīng)過法制審核。三是加強重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤評估，將評估結果作為依據(jù)不斷優(yōu)化調(diào)整重大決策方案。根據(jù)今年我局將《連州市交通運輸局關于貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》列入局重大行政決策，目前正已擬定初稿公開征求相關意見。

　　4.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　一是在交通行政案件處理依法依程序辦理，嚴格按照立案審批、調(diào)查取證、處罰決定審批、處罰決定事先告知、送達等程序，對于依法應當集體討論決定的行政執(zhí)法事項，按照《廣東省交通運輸廳關于規(guī)范行政處罰自由裁量權的實施辦法》，經(jīng)領導集體討論決定，并記錄存檔。二是全面實施全面實施行政執(zhí)法免責清單制度，根據(jù)《廣東省交通運輸領域免處罰免強制事項清單》，嚴格把握審查標準，規(guī)范適用實施程序，進一步規(guī)范交通運輸領域自由裁量權。三是全面推行行政執(zhí)法公示制度，已公開執(zhí)法主體、權限、程序、隨機抽查事項清單、已公開執(zhí)法統(tǒng)計年度報表、已公示行政執(zhí)法處罰、行政許可等案件。四是健全行政執(zhí)法人員管理制度，所有行政執(zhí)法人員持證上崗，所有行政罰款嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有罰款通過《廣東省非稅收入管理系統(tǒng)》和POS機繳納，不收取當事人現(xiàn)金。五是根據(jù)省、市依法治省、市辦工作安排，從今年4-9月份開展“道路交通安全與運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動”，全面整治運輸執(zhí)法領域突出問題，切實提升執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，我局共作出行政處罰案件209宗，道路交通安全與運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治中共查找收集線索10條，核實發(fā)現(xiàn)突出問題9個，現(xiàn)均已落實整改。

　　5.扎實開展信訪維穩(wěn)工作。

　　我局全面推行政信訪舉報制度，建立《連州市交通運輸局接待來電來信來訪群眾制度》，對群眾舉報的違法行為進行登記記錄并及時處理后反饋給舉報人。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月31日，我局共接信訪案件338件，其中接到群眾來電案件14件，12345服務熱線投訴 311件，12328交通服務熱線投訴6件，網(wǎng)絡輿情案件4件，信訪系統(tǒng)案件3 件。有效化解了社會矛盾，沒有發(fā)生因處理不當引發(fā)的上訪案件。

　　6.持續(xù)深化法治普法宣傳。

　　我局通過多種形式開展普法宣傳，一是創(chuàng)新宣傳方式，除了傳統(tǒng)的懸掛橫幅、LED顯示屏派發(fā)傳單外，開展了“執(zhí)法體驗周、基層站所體驗日、企業(yè)代表座談會”等活動，利用活動契機進行普法宣傳。二是將宣傳工作常態(tài)化，除了執(zhí)法隊員每月都利用日常執(zhí)法活動開展宣傳之外，我局在市政府組織的消費者日、禁毒日、憲法日等主題日穿插宣傳交通法律法規(guī)。三是發(fā)動各業(yè)務股室多渠道全覆蓋宣傳，除了執(zhí)法隊伍宣傳以外，還發(fā)動安全股、綜運股、交通管理所、基建股等部門在開展交通行業(yè)領域檢查時派發(fā)宣傳單張。今年以來開展各類普法宣傳18次，派發(fā)宣傳資料660余份。四是開展宣傳解讀新修訂《中華人民共和國道路運輸條例》等相關學習會議3次。

　　7.完善依法行政制度機制建設

　　一是我局各股室的權責清單明確清晰，建立健全了部門職責和崗位職責，明確了各執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責任，尤其是窗口工作人員的責任，在執(zhí)法窗口均有公示。二是以公章使用和公款支出為抓手，建立《公章使用登記報備制度》和《財務報銷制度》，公章使用必須由分管領導審核簽名后由股室負責人到辦公室蓋章，同時注明使用人和用途；公款支出必須有科室分管領導領導和局長簽字，實現(xiàn)了“將權力關進制度的籠子”。三是在交通執(zhí)法領域，規(guī)范執(zhí)法流程和案件審批辦理制度，建立了《重大案件集體討論制度》。四是加強規(guī)范性文件管理，做好規(guī)范性文件審查備案工作。

　　四、2023年度推進法治政府建設存在的不足。

　　一是行政執(zhí)法機構外觀標識未完成規(guī)范化變更。

　　二是行政執(zhí)法案卷方面：首違不處罰、首違減輕處罰的卷宗對于證明當事人屬于首次違法的佐證材料不完善。

　　三是綜合行政執(zhí)法方面：執(zhí)法工作人員不足，并存在老齡化，且出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象，相關法律法規(guī)知識吸收較慢，不夠扎實，導致執(zhí)法業(yè)務水平、執(zhí)法文書案卷質(zhì)量較難提高。

　　四是法治宣傳教育方面：法治學習教育不夠深入，法治宣傳與交通運輸行業(yè)結合的不夠緊密，宣傳效果不夠明顯。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要安排。

　　下一年度，交通運輸局將繼續(xù)深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、市委“1310”具體部署，全面加強依法行政的工作，為連州交通運輸事業(yè)的發(fā)展提供強有力的法治保障，全力推進公路交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是總結提煉“道路交通安全與運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動”經(jīng)驗，形成常態(tài)化長效機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　二是按時公示行政執(zhí)法結果，按照處罰、強制、許可、檢查涉及的股室分解任務，落實責任人，安排專人負責公示結果。

　　三是案卷方面嚴格按照相關程序和制度，進一步完善文書檔案，安排執(zhí)法人員加強學習，提高文書撰寫和歸檔水平。提高法制審核人員業(yè)務能力、法律專業(yè)知識、法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。

　　四是對現(xiàn)有執(zhí)法隊伍加強管理，多渠道招錄政治素質(zhì)高、法律知識豐富的年輕人員充實到執(zhí)法隊伍，同時，注重對年輕執(zhí)法人員的培育和關懷，從心理上、思想上培育年輕干部，逐步優(yōu)化執(zhí)法隊伍，進一步提高法治政府建設水平。

　　五是加快推進交通運輸執(zhí)法機構外觀標識規(guī)范化變更，提升交通運輸執(zhí)法形象。　

連州市交通運輸局

2024年1月10日